Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández Gro.

De acuerdo a lo resultados del estudio realizado por la Fundación Mexicanos Primero, denominado ¨Índice de Desempeño Educativo Incluyente 2009-2012¨, el estado de Durango en los últimos cuatro años ha mejorado en sus indicadores de educación primaria y secundaria, sin embargo, se advierte que se tiene  que realizar acciones con el propósito de evitar la deserción en zonas marginadas.

El Índice de Desempeño Educativo Incluyente (IDEI) es un ejercicio de comparación entre entidades que tiene precisamente la finalidad de mostrar a aquellas que realizan un esfuerzo por sobresalir. En diversos casos, no siguen exclusivamente las indicaciones de la autoridad federal. Algunos de los indicadores que monitorea es el Aprendizaje, Eficacia, Permanencia y Profesionalización Docente.

De acuerdo a los resultados del estudio de referencia, el estado de Durango presenta avances en la posición que ocupa en la tabla nacional del IDEI. El desempeño en primaria ubicó a la entidad en el lugar 10 durante los tres primeros años y en 2012 en el lugar 7, por los cambios observados en Aprendizaje, Permanencia y Profesionalización docente.

En secundaria, también mejoró su posición a nivel nacional, pues en 2009 y 2010 se ubicó en el lugar 18, en 2011 en el lugar 17 y en 2012 subió hasta la posición 11, por el avance logrado en Aprendizaje. En general, el estado ha mostrado un desempeño acorde a la expectativa según el rezago educativo que presenta.

Dentro del contexto nacional, las entidades con mejores resultados en el global de secundaria son el Distrito Federal, Sonora, Aguascalientes, Querétaro y Durango. Prácticamente los mismos estados son sobresalientes en la modalidad de secundarias generales, agregando el caso de Nuevo León y retirando el del Distrito Federal. En secundarias técnicas sobresalen Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Puebla y Veracruz, así como el Distrito Federal.

En la modalidad de telesecundarias destacan los casos de Sonora, Jalisco, Tabasco, Campeche, Yucatán y Chiapas, varios de ellos dentro del grupo de entidades con alto rezago educativo. Las escuelas secundarias particulares de San Luis Potosí, Sinaloa, Durango, Nuevo León y Sonora tienen resultados superiores a lo esperado.

A continuación presentamos las conclusiones generales que respecto al caso de Durango elaboró Mexicanos Primero.

En los resultados por alumnos, el desempeño en Aprendizaje de primaria durante los tres primeros años fue el Esperado y en 2012 fue Alto, ya que el porcentaje de alumnos de primaria que ha alcanzado niveles por arriba de Insuficiente en la sección de matemáticas de la prueba ENLACE está por arriba de lo esperable, tomando en cuenta el rezago educativo de la entidad.

En contraste, la dimensión de Eficacia muestra un desempeño Bajo: terminan en tiempo y forma una baja proporción de alumnos que iniciaron la primaria, considerando el ajuste para la entidad según su contexto de rezago en los adultos.

La dimensión de Aprendizaje en el estado muestra un desempeño favorable en términos generales, pues en 2009 y 2011 estuvo dentro del rango Esperado, en 2010 fue Alto y en 2012 Muy alto, gracias al creciente porcentaje de alumnos con logros por arriba de Insuficiente en la sección de matemáticas de la prueba ENLACE, superior a lo esperable para la entidad, tomando en cuenta su rezago educativo.

En contraste, la dimensión de Eficacia en secundaria ha sido Baja y Muy Baja, lo que refleja que el porcentaje de estudiantes que no mantienen el tránsito normativo es superior a lo esperado. Respecto a la dimensión de Permanencia, Durango tiene desempeños contrastantes, ya que en 2010 fue Muy bajo, en 2009 y 2011 Esperado y en 2012 Bajo, debido a las variaciones en la tasa de deserción escolar.

Por tanto, Mexicanos Primero concluye que el estado de Durango ha logrado escalar posiciones en el IDEI, superando en algunas dimensiones lo previsible. Sin embargo, aún se observan áreas de oportunidad en las que se deben implementar acciones urgentes para mejorar el desempeño.

Durango aún tiene problemas de inclusión educativa: la tasas de deserción en primaria y secundaria son mayores a las que tienen otras entidades con niveles de marginación y rezago educativo similares. Es preocupante el alto porcentaje de niños, niñas y jóvenes duranguenses que no culminan su educación básica. Por ello, es urgente la elaboración de un diagnóstico que dé cuenta de cuáles son las situaciones a las que se enfrentan los niños, niñas y jóvenes, y qué los obliga a salir del sistema educativo.

Respecto a los procesos de gestión educativa, Durango debe emprender acciones decididas para fortalecer la supervisión en secundaria.

Twitter: @Miguelhdez_AD

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Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández Gro.

Agotada la primera fase de precampañas de cara a las elecciones del primer domingo de julio, se puede concluir sin resultar temerario que muy poco o casi nada han aportado de innovador ni partidos, coaliciones y precandidatos.

Se ha recurrido a los esquemas tradicionales de posicionamiento de la imagen: panorámicos con la mejor cara del candidato, con gestos adustos, afables y tratando de mostrarse como confiables para el mercado electoral. Las fotografía muy limpias, bien cuidadas, acompañado con los colores de sus partidos y con letras bien estilizadas.

En materia de publicidad estática sin muchas novedades y con bonita estética. Hasta ahora, las redes sociales no parecen tener un peso definitivo en las elecciones. En twitter se dio un manejo acartonado que privilegio las difusión de actividades, algo de videos con música como los de Esteban Villegas y de fotografías acartonadas de los aspirantes con sus simpatizantes. De pocas ideas y nulo debate.

En redes sociales han prendido más las confrontaciones internas de los propios partidos y el debate ideológico de las coaliciones. Los twitt de promoción de precandidatos simplemente no despertaron el interés esperado, salvo la descalificación previsible de simpatizantes de los diferentes partidos.

En los medios de comunicación llamados masivos, por las limitaciones de la ley electoral, partidos y precandidatos privilegiaron las entrevistas en noticieros de radio y televisión, con muy pocas ideas, y si mucha intención de posicionar la imagen más allá de simpatizantes y militantes, es decir, dirigido claramente a un mercado electoral abierto.

De forma gradual, los medios de comunicación impresos están siendo desplazados por las redes sociales, los medios electrónicos y las altas tarifas en publicidad política que cobran. Algo tendrán que hacer los periódicos para recuperar las posiciones de privilegio que les ha quitado los noticieros de Canal 10, Canal 12 y del Grupo Garza Limón.

Frente al inmovilismo y falta de creatividad que hasta el momento están demostrando los estrategas electorales, se está planteando ya una pregunta que bien puede servir como pregunta de investigación: en las elecciones del 7 de julio en Durango, ¿Qué predominará, el marketing o el neuromarketing político?

Más allá de las estrategias del marketing político tradicional de utilizar la investigación cuantitativa y cualitativa para conocer las necesidades del elector, generar un candidato, posicionar su imagen, generar una propuesta de gobierno y construir un discurso que gane la simpatías de los electores, parece que el interés de la sociedad se encuentra en otro lado.

Para muchos, la fórmula para hacer política y ganar las elecciones ha cambiado y cambiará, de tal forma que ahora se puede diferenciar dos momentos y dos formas de hacer: la tradicional del marketing político y la nueva basada en los sentimientos, las emociones, los sentimientos, las palabras…el neuromarketing político.

Las características del marketing político son el uso de un discurso racional, basado en argumentos; es proclive por el análisis cuantitativo (encuestas y sondeos, hasta el extremo como lo que se vivió en Durango en 2010); el candidato asume un lenguaje grandilocuente, centra el debate en términos ideológicos.

Plantea una estrategia a corto plazo con el objetivo de ganar; busca el voto de los indecisos; hace remembranzas de los buenos momentos del pasado; aplica fórmulas negativas contra el adversario y hace uso del miedo como estrategia frente al adversario.

De forma gradual pero consistente, el neuromarketing está haciendo su aparición en las campañas caracterizado entre otras cosas por basar el trabajo del partido y candidato en emociones y sentimientos; la aplicación de instrumentos cualitativos, manteniendo el cuantitativo; es proclive al uso de un lenguaje cercano, creando un vínculo emocional.

En el terreno de las propuestas, se orienta a las que cubren necesidades cercanas de los electores; utilizan la estrategia a mediano plazo, basada en la visión y la esperanza; busca el conocimiento y entendimiento del electorado en su conjunto; parten de la realidad para hacer una prospectiva de futuro; promueve una colaboración en positivo, haciendo énfasis en la superación del miedo; es proclive a la conversión de todo en esperanza y optimismo.

Como se puede apreciar, las dos propuestas son muy claras. Sin embargo, dado el desprestigio de los partidos, el desuso de las plataformas ideológicas y doctrinales, la preeminencia del candidato por sobre las marcas de los partidos, todo haría suponer, que en Durango viviremos una campaña electoral orientada al neuromarketing político. Si no, al tiempo. El juego de estrategias están ya en marcha, y en las precampañas se asomaron tímidamente.

Conexión XXI

Por: Miguel A. Hernández Gro.

Al transcurrir los primeros 13 días de actividades de precampañas en Durango, la actividad política va subiendo de temperatura, al mismo tiempo que poco a poco la ciudad se va decorando con publicidad estática de los dos principales partidos políticos promocionando a los aspirantes a los puestos de presidentes municipales y diputados locales.

La entrada en vigor de nuevas disposiciones en materia de precampañas aprobadas en agosto del año pasado ha generado algunas confusiones entre los contendientes políticos y asombro en la sociedad, por los requisitos y criterios a los que se tienen que sujetar las famosas precampañas. Por fortuna, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana difundió comunicados en donde sobre la marcha ha venido aclarando las dudas en la mayoría de los casos.

Independientemente de lo que establece el Código Estatal Electoral, el naciente activismo de partidos y aspirantes contienen muchos elementos que a los electores no encuentran ninguna diferencia entre precampañas y campañas. En teoría, las primeras se tendrían que sujetar a actividades de promoción con los militantes de su partido a fin de que a través del método de elección que marquen sus estatutos se elija a sus candidatos. Mientras que las segundas, es directamente a los ciudadanos que conforman el padrón electoral.

Más allá del nombre de precampaña, todo parece indicar que vivimos ya en una campaña electoral en forma, sólo con algunas limitaciones en lo relativo a la contratación de espacios publicitarios, el proselitismo abierto hacia su partido y su propuesta, y actos públicos con militantes y simpatizantes.

Desde más de 10 días, los ciudadanos estamos siendo blancos de publicidad estática, en panorámicos, bardas, microperforados en vehículos; adicionalmente, entrevistas de los precandidatos en espacios noticiosos de los medios de comunicación masiva; y tal vez se reúnan con simpatizantes en lo individual o de manera colectiva pero en privado.

Sin embargo, existen muchas contradicciones y preguntas, qué tienen que hacer los precandidatos a diputados locales o alcaldes en espacios noticiosos de los medios masivos de comunicación, con un alcance general de la población, si se supone que su mensaje y posicionamiento debería estar orientado a un mercado meta, quienes los elegirán como candidatos.

En la actualidad, el hecho de ocupar panorámicos, pantallas, bardas, microperforados en la infraestructura urbana de la ciudad de ninguna manera da una sensación de proceso de elección interna, sino todo lo contrario.

Aprovechando todas estas lagunas del actual marco legal electoral, a finales de la semana pasada, en el contexto de los festejos del día de la familia en la Plaza de Armas y calle Constitución, los precandidatos del PRI y del PAN se dieron vuelo saludando gente y promocionándose en los hechos, ni modo que para saludar o presentarse a los transeúntes les pidieran su credencial de militante de sus respectivos partidos.

Otro elemento que no se contempla en el actual marco electoral es todo lo relativo a las redes sociales, particularmente el Facebook y el Twitter. Toda la información de actividades, reuniones, fotografías, agendas y entrevistas que se manejan, de ninguna forma tienen el carácter privado, sino que tiene una naturaleza eminentemente masivo.

Frente a estos hechos, el IEPC emitió un comunicado donde define y difunde los criterios de las precampañas, todo ello con base a lo que establece la ley. Sin embargo, quienes elaboraron la disposición legal electoral dejaron auténticas lagunas que ahora le tocará al arbitro tener que dirimir.

Esos criterios, según se ha podido constatar, son nuevos y ni siquiera se han revisado al interior de los partidos y por los representantes ante el IEPC, pues la semana pasada el PAN demandó a ese Instituto aclarar las reglas, cuando lo que se difundió fue lo que establece el Código Estatal Electoral y los criterios que se suponen fueron presentados y analizados al seno del Consejo Estatal Electoral.

Es evidente que conforme avance este proceso electoral, los partidos políticos con base a sus estrategias incrementarán sus señalamientos y denuncias públicas, como la realizada por el PAN en esta semana, en el sentido de que los precandidatos del PRI no deberían hacer proselitismo interno cuando eran candidatos únicos.

En virtud de que el actual proceso electoral será sumamente competido, el IEPC deberá estar muy atento a todos los detalles a fin de actuar con oportunidad e imparcialidad, evitando verse envuelto en la polémica constante y en lugar de ser árbitro se convierta en un protagonista, error en el que incurrió el Consejo Estatal Electoral del 2010 presidido en ese entonces por el consejero Raymundo Hernández Gámiz.

Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández G.

A unas horas de que Esteban Villegas Villarreal quede oficialmente inscrito como precandidato a la presidencia municipal por la capital, y luego de que José Rosas Aispuro Torres haya dejado ¨el camino libre¨ para que luego de varios años de trabajo Jorge Salum del Palacio se convierta en abanderado del PAN a la alcaldía de la capital, quedarán definidas formalmente una de las disputas más competidas de las últimas dos décadas.

A pesar de que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadano conforme lo establece el Código Estatal Electoral, haya marcado el 28 de febrero como fecha de inicio de las precampañas internas de los partidos, es evidente que al menos en el municipio de la capital tanto PRI como el PAN utilizarán ese tiempo de trámite, para llevar a cabo una auténtica estrategia de posicionamiento de los virtuales candidatos que se disputarán en las urnas la alcaldía de Durango el primer domingo de julio próximo.

Salvó una decisión extraordinaria de última hora de esas que sólo existen en la política, que por el momento no se vislumbra, todo parece indicar que Esteban Villegas y Jorge Salum cifrarán sus estrategias de triunfo en lograr atraer el voto de la sociedad, en virtud de que su voto partidista se encuentra ya muy definido desde la década de los 80´s.

El municipio de Durango es el centro político-electoral más importante de la entidad, porque aquí se concentra más del 27 por ciento de los electores, 301 mil 951 de un millón 163 mil 307 duranguenses que al 15 de febrero pasada integraban el listado nominal de acuerdo a información del Instituto Federal Electoral, pero además porque aquí se asienta la cabecera de 6 de los 17 distritos locales electorales.

De los 80´s a la fecha, el Ayuntamiento de la capital ha sido dirigido en una ocasión por el PAN, 1983-1986 con Rodolfo Elizondo; Acción Nacional no pudo repetir su triunfo por una marcada sospecha de fraude que favoreció a Don Emilio Gutiérrez Valles del PRI; contra la línea, Jorge Clemente Mojica Vargas, primero se impuso en elección interna Fernando García Betancourt, y luego ganó la constitucional en 1989.

Sin embargo, tres años después y bajo el cobijo del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari, el PCDP hoy PT con el liderazgo de Gonzalo Yáñez arrebató de manera contundente la alcaldía al PRI en 1992; posición que refrendó 3 años más tarde con Marcos Cruz Martínez.

Frente al fenómeno petista, el PRI tuvo que echar mano de su mejor cuadro y hasta ahora el político duranguense que ha ganado todas las elecciones de manera clara en las que ha participado, Ismael Hernández Deras, que con una diferencia de menos de 25 mil votos venció al petista Arturo López Bueno. Desde 1998 a la fecha han transcurrido 15 años de hegemonía priista en la capital. En 2001, todavía dentro del PRI, José Rosas Aispuro venció por menos de 6 mil votos al panista Alfonso Fernández de Castro Toulet.

De ahí, en 2004 Jorge Herrera Delgado superó con menos de 7 mil votos al entonces promesa panista Rodolfo Dorador Pérez Gavilán; en la primera aparición electoral del actual gobernador Jorge Herrera Caldera superó por más de 25 votos al panista Bonifacio Herrera Rivera; mientras que Adán Soria Ramírez en 2010 se alzó con una victoria por menos de 10 mil votos a Rodolfo Dorador de la entonces coalición PAN, PRD, MC.

Es importante precisar que la elección en el municipio de Durango donde el PRI obtuvo su mayor cantidad de votos fue en la del 2007 donde participó como candidato Herrera Caldera, con 80 mil 444; en el caso del PAN son 68 mil 759 de Rodolfo Dorador en el 2010, y por el PT, Gonzalo Yáñez con 59 mil 111 en la misma elección.

Dentro de los aspectos importantes a considerar en la disputa de Esteban Villegas – Jorge Salum en la capital es que dos de los actores políticos de Durango que han tenido una importante influencia en las últimas dos elecciones, al menos no aparecerán en las boletas electorales el primer domingo de julio próximo: Ismael Hernández Deras y José Rosas Aispuro Torres, actualmente ambos senadores de la república por la entidad.

El PRI contará con muchos aliados de peso en el trabajo por retener Durango, el capital del exgobernador Hernández Deras, el poder del gobernador Jorge Herrera, el poseer la administración municipal y la suma de la influencia de las delegaciones parece ser una buena base de trabajo para Esteban. Aunque no por ello se debe descuidar las inconformidades y traiciones que se viven al interior del tricolor desde la salida de Rosas Aispuro.

En lo que se refiere al PAN, le está apostando todo a la coalición particularmente con el PT como factor de triunfo, además de sumar a priistas y expriistas que siguen a Aispuro aunque sin duda no será lo mismo si el senador no aparece en las boletas. Técnicamente Acción Nacional cerrará filas a la candidatura de Salum, lo que hace suponer que juntos estos elementos pueden superar los 80 mil votos.

Pero la política no es como las matemáticas, porque no siempre 1 más 1 da 2, sino que en ocasiones es menos o más. Esa diferencia y ese plus lo tendrán que dar sin duda los candidatos, las estructuras de sus partidos, la capacidad de involucrar y movilizar la sociedad, y naturalmente que de un exitosa estrategia de campaña.

Al menos en la capital, las elecciones del 7 de julio prometen ser muy disputadas y competidas, ojalá que los actores políticos, partidos y sus candidatos se encuentren a la altura de las circunstancias, realicen campañas civilizadas, maduras, de altura, pero sobre todo de propuesta, capaces de despertar el interés de los electores de acudir a las urnas.

Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández Guerrero

El inicio formal de la precampaña determinado por el calendario emitido por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana agitó el ambiente político en Durango, de tal forma que en los próximos tres días los partidos iniciarán a perfilar la identidad de sus candidatos a diputados locales, presidentes municipales y regidores.

Este hecho y la definición de titulares en algunas delegaciones federales, sin duda alguna hará que en la presente semana continúen los cambios en las administraciones estatal, municipales, y del propio Congreso del Estado. Ello además de los realizados el pasado viernes por el gobernador Jorge Herrera Caldera en las secretarías de Seguridad Pública y en la de Desarrollo Económico.

En una de las áreas de la administración estatal en donde se prevén cambios es en la Secretaría de Salud ante la inminente postulación de Esteban Villegas  Villarreal a la candidatura a la presidencia municipal de Durango por el PRI. Como posibles sucesores del exdirigente estatal del PRI se menciona a los doctores Marco Antonio Aguilar y Eduardo Díaz Juárez.

En el PRI, el plazo para la inscripción de aspirantes a diputados y alcaldes es el martes, por lo que en horas se generará un sin fin de movimientos en la estructura partidista, en Cabildos y en el propio Poder Legislativo. Luego de que Luis Enrique Benítez Ojeda se desistió de participar por la candidatura a la alcaldía de Durango; ahora el reto para el tricolor es sacar adelante los casos de Gómez Palacio y Lerdo, con candidaturas de unidad.

La definición de los abanderados a diputados locales del PRI en la capital se aguantará hasta donde sea posible, con el propósito de que se cuente con más información de los perfiles de la oposición, por tanto hasta el fin de semana los suspirantes encendían veladoras para sacrificarse por el partido.

En el PAN, las cosas también están en un punto álgido, luego de que cuando menos cuatro alcaldes solicitaron licencia para buscar una candidatura a diputados locales, el de Vicente Guerrero, Orlando Calzada por el XVII; Nancy Vázquez de Nombre de Dios, Ricardo del Rivero de Santiago Papasquiaro y José Rocha de Pánuco de Coronado, los tres van por una plurinominal.

Se tiene que destacar que aquí los panistas se darán hasta con la cubeta dado que hasta el viernes la lista de aspirantes a una diputación pluri, además de los alcaldes con licencia, se sumaron: Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Edén, Óscar Chávez, Bernando Loera , José Luis Corral, más lo que se acumulara en las últimas horas antes del cierre de registro.

En la capital, Jorge Salum se inscribió como precandidato a la alcaldía de la capital, estando a la espera de que el senador José Rosas Aispuro Torres se decidiera participar o no. En el distrito 1 se registro el exdiputado local Noel Flores Reyes, por el 2, el exdiputado federal Bonifacio Herrera Rivera y el exdirigente de Empresarios Jóvenes de Coparmex, Carlos Segovia.

En la izquierda, el proceso va más lento de tal manera que se reservarán todo el tiempo que les otorgue el calendario electoral para definir a sus candidatos. En el PRD se manejo la inscripción de Iván Ramírez y Juan Cruz Martínez por el distrito 2. En el PT prevalece hermetismo sobre la definición de candidaturas y respecto a los avances de la coalición electoral con el PAN que le darían preferencia de postular abanderados en los distritos III, IV y V.

Frente ante tanta movilidad, los partidos políticos tienen ante sí el reto de realizar sus procesos de selección lo más cuidadosamente posible con el objetivo de cumplir un doble objetivo: salir unidos, evitar en lo posible cualquier indicio de disidencia, y postular a candidatos competitivos.

Es claro que el PRI buscará recuperar terreno en los comicios locales del primer domingo de julio próximo, es decir, no perder más de 3 distritos de mayoría, y no ceder más de 18 municipios a la oposición, incluyendo naturalmente los casos de Durango, Gómez Palacio y Lerdo.

Pese a la cercanía del inicio del plazo de las precampañas internas por parte de los partidos, la oposición continúa trabajando la posibilidad de ir en coalición, PAN, PT, PRD y MC.

En ese marco, los partidos políticos cuentan con tiempo suficiente para elegir a sus candidatos, sin embargo, todos quieren aprovechar lo relativo a las precampañas con fines de posicionamiento. De ahí que el ambiente político en Durango este muy agitado.

Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández Guerrero

Luego de dos semanas de movilización y de presión sociales, el problema del sistema de educación del Centro de Atención y Desarrollo Infantil se resolverá en los próximos días luego de que el gobernador Jorge Herrera Caldera realizó gestiones ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para liberar los recursos que cubran los salarios de maestros y trabajadores de las últimas tres quincenas.

El inicio de huelga de hambre de 11 trabajadores de los CADI desde principios de esta semana, pone de manifiesto que este movimiento tiene un trasfondo más allá de lo económico y se inscribe en una estrategia política. A diferencia de años atrás, este tipo de medidas de presión petista parece que no tendrán el desenlace esperado para ellos.

Se ha afirmado que uno de problemas financieros de la administración estatal, es el pago que se tiene que hacer con recursos propios a miles de plazas que la Federación no ha querido regularizar. Se afirma que anualmente se tienen que destinar varios miles de millones de pesos que bien se podrían aplicar a rubros prioritarios si la SEP quita este peso a Durango, como sucede en la mayor parte de las entidades del país.

Como resultado de concesiones de carácter político, este tipo de gastos se han venido disparando porque sin atender a ningún plan y proyecto de gobierno se han permitido la operación de centros educativos, situación que se ha convertido en una pesada carga presupuestal.

Lo grave de este hecho, es que las instituciones educativas que se han creado y tolerado por años bajo amparos de criterios políticos e ideológicos de izquierda principalmente no se sujetan a la autoridad educativa estatal, sino a las decisiones y voluntades de padrinos políticos. Así vemos que pese a marchas, plantones, ausencias en clases, SEED no aplican ningún tipo de correctivos.

Es verdad que existen necesidades de cobertura educativa y es responsabilidad del Estado atenderla, pero eso se tiene que regular  conforme a la Ley y al principio de autoridad, no ha capricho de cacicazgos políticos. La Normal J. Guadalupe Aguilera, las instituciones de la CNTE, algunas de las secciones del SNTE y naturalmente que los CADI, atienden más a objetivos políticos de izquierda que a un compromiso con la educación. Operan más como grupos de presión y así se les sigue tolerando.

En ese contexto se inscribe la movilización emprendida por dos semanas por el sistema de educación CADI, creado por Gonzalo Yáñez, y dirigidos actualmente por la esposa de Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, María de Jesús Páez Güereca, responsable del proyecto de fundación en Durango del partido Morena de Andrés Manuel López Obrador.

Para nadie es un secreto la manera en que de forma sistemática opera el PT: la presión y el chantaje, pues por un lado avanza en la formalización de coalición electoral con el PAN, por el otro responsabiliza al Gobierno del Estado de la crisis financiera en los CADI y al mismo tiempo tira el anzuelo para obtener beneficios económicos y prebendas políticas para no concretar algún acuerdo con Acción Nacional.

El sistema CADI además de ser un proyecto educativo, e ideológico a nivel de docentes, cuenta con 18 planteles, mil 200 empleados y algo así como 6 mil alumnos que representan una asignación presupuestal de 120 millones de pesos de los contribuyentes con un manejo discrecional como si no se tratara de recursos públicos. Porque no se informa que la maestra Paéz Guereca percibe un sueldo de 80 mil pesos, al mismo tiempo que ¨coordina¨ la fundación del partido Morena.

El anuncio hecho por el gobernador Jorge Herrera Caldera, en el sentido que los recursos  aseguró que está garantizado el recurso para cubrir la situación financiera de maestros y personal del Sistema CADI. También dejó en claro que para evitar que sigan presentándose este tipo de situaciones, el siguiente  paso es regularizar el sistema CADI, ya que el problema de falta de pago que se presentó no se debe a una firma únicamente sino a la situación irregular en la que se desempeñan.

Esta declaración tiene mucho significado y constituye una decisión inteligente del titular del Poder Ejecutivo, ya existen los recursos, si tienen acceso a ellos los beneficiados, entonces los CADI deberán dejar de funcionar de manera irregular y discrecional, sin ningún tipo de manipulación e inspiración política para rescatar su espíritu auténtico en el terreno educativo.

Los CADI al operar con recursos públicos, aportados por todos los ciudadanos, tiene que ser fiscalizados como cualquier instancia e institución pública. Si el PT quiere manejar a su antojo ese sistema educativo, entonces que opere como una institución privada, como tantas escuelas católicas que existen en Durango. ¿Qué sucedería si con recursos públicos se mantuviera este tipo de instituciones? De inmediato se pegaría el grito en el cielo, pero porque no sucede lo mismo en el caso de la izquierda.

El Partido del Trabajo quiso poner contra la pared al Gobierno del Estado, y todo parece indicar que el tiro les saldrá por la culata. Si los CADI son un instrumento educativo genuino, Gonzalo Yáñez está en la ruta de perder uno de sus proyectos de formación ideológica en los que más trabajo en los últimos años. Sino, al tiempo.

Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández Guerrero

En el marco del 450 Aniversario de la Fundación de Durango, los tres niveles de gobierno han diseñado un programa de inversión sin precedentes para este 2013 y que tendrá un piso mínimo de inversión del orden de los 9 mil millones de pesos a lo largo de los 39 municipios de la entidad.

El gobernador Jorge Herrera Caldera y el alcalde capitalino Adán Soria Ramírez están empeñados en dejar un claro testimonio de su paso en sus respectivas responsabilidades, pero al mismo tiempo dejar un Durango moderno, con una infraestructura de ciudad competitiva y un estado comunicado a los principales puntos del país.

En el contexto de la presentación del Programa de Obra Pública 450 para este año, ayer lunes el Ejecutivo del Estado encabezó una reunión que logró la convocatoria de más de mil 500 personas representativas de los sectores social, político, económico y de los tres niveles de gobierno.

Ahí, Herrera Caldera expresó que con más infraestructura se va a mover a Durango, para que haya mayor industrialización, empleos y prosperidad en los 39 municipios. El Programa de Obra Pública 450 para este 2013, incluye 1,300 proyectos y una inversión que superará los 9 mil millones de pesos.

El Ejecutivo Estatal anunció una inversión especial de 1,890 millones en acciones de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, distribuidas en tres ejes básicos: obras de agua potable y drenaje en las comunidades de mayor marginación, alimentación e iluminación a través del Programa Iluminemos México.

Confirmó la terminación de la nueva Estación Ferroviaria, un presupuesto de 500 millones de pesos para la construcción del periférico ferroviario, 290 millones de pesos adicionales para caminos rurales y la conclusión de Agua Futura para Durango y el arranque de este proyecto en la Región Laguna.

Asimismo dentro del paquete de obras del 450 Aniversario de Durango, anunció la construcción de la Plaza Fundadores –donde está actualmente Sears-, la Plaza 450 en el antiguo Mercadito, la Cruz Monumental y miradores turísticos en la autopista Durango-Mazatlán.

El pasado viernes por la noche, en reunión con directores de los medios de comunicación locales, el alcalde Adán Soria Ramírez tras mostrar las diferentes áreas de lo que será el Museo de la Ciudad, presentó algunas de las obras emblemáticas que se han preparado para este año con motivo del jubileo del 450 Aniversario de la Fundación de Durango.

La cifra conservadora que destinará el Ayuntamiento para algunas obras emblemáticas superarán los 200 millones de pesos, dentro de las que destacan la construcción de un nuevo Rastro Municipal, la Biblioteca Municipal Casa del Árbol,  la Subdelegación Oriente, el Museo de la Ciudad, el Parque 450 Universitario, y las unidades deportivas Valle Verde y José Revueltas.

Dentro de las obras que se realizarán en el municipio de la capital se encuentra la  Plaza Fundadores, que se edificará en el lugar que hoy ocupa el edificio Sears que será demolido en las próximas semanas;  la Plaza Independencia, que se construye en donde operó por muchos años El Mercadito; se contempla la modernización de la Avenida 20 de Noviembre; la construcción de una Cruz Monumental de 30 metros de altura; la colocación de una Asta Bandera monumental de 121 metros de altura.

Se contempla la construcción de cinco accesos monumentales a la ciudad; la colocación de personas ilustres de bronce en el Paseo de las Alamedas; la conclusión y apertura del museo General Francisco Villa; convertir en área peatonal la calle de Analco y Jardín Juárez e integración con el Paseo de las Alamedas

Adicionalmente, se construirán hitos internacionales en la rambla de los parques Guadiana y Sahuatoba, el inicio de la construcción de las ciudades Universitaria y Deportiva, así con la creación de la Escuela Siglo XXI y la puesta en marcha de una nueva ciclovía.

En infraestructura en apoyo a municipios de la entidad, en lo relativo al rubro de agua potable y alcantarillado se dio a conocer la inversión de mil 890 millones de pesos, además de pavimentación en el medio rural, y el proyecto de Iluminemos Durango. Se confirmó la autorización de 290 millones de pesos para caminos rurales y la construcción de mil domos en toda la entidad como símbolo de este 450 aniversario de la fundación de Durango.

Como se puede apreciar, el proyecto de obra es sumamente ambicioso de tal manera que de concretarse en tiempo vendrá a dotar a la entidad de una infraestructura moderna y competitiva que permitirá a Durango estar al nivel de las exigencias tanto nacionales como internacionales.

A todo lo anterior, se tendrá que sumar la conclusión para este año de la supercarretera Durango-Mazatlán que traerá una nueva dinámica económica y de desarrollo.

El compromiso de dejar huella la generación del 450 está hecho. Sólo restará que también la sociedad duranguense participe en este jubileo que además de lo festivo, marque también una nueva dinámica de participación en la transformación del Durango para este Siglo XXI.

Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández G.

A finales de la semana pasada, la empresa calificadora Fitch Raitings emitió un reporte a través del cual eleva la calificación de emisor del estado de Durango, como resultado de un manejo equilibrado de las finanzas estatales, que le ha permitido cubrir con oportunidad la deuda pública, financiar los gastos de capital y hacer frente a los compromisos derivados del gasto educativo.

La calificadora estimó que el nivel de endeudamiento de Durango es manejable. Esta deuda tiene características favorables, que ofrece un alto grado de certeza en cuanto a servicio de deuda en el futuro, ya que cada uno de los préstamos que componen la deuda a largo plazo incluye una cobertura de tasa de interés, por lo menos hasta finales de 2016. Datos de la Secretaría de Hacienda ubican el nivel de deuda pública por debajo de los 4 mil millones de pesos.

En lo que se refiere al comportamiento financiero, se precisa que en los últimos años, el estado de Durango ha registrado saldos mixtos, mostrando moderados déficits financieros en 2008 y 2011 (menos del 3% de los ingresos totales). El estado también mantiene una fuerte posición de liquidez, que se caracteriza por un nivel de caja suficiente, una cantidad controlada de pasivos no bancarios, y de un marco legal sólido a corto plazo.

No obstante la evolución positiva de las finanzas estatales, Fitch Raitings advierte algunos riesgos que no se deben perder de vista, uno de ellos es el gasto que Durango destina anualmente para hacer frente el gasto educativo, de destaca que ha sido posible hacer frente a esos compromisos a través de la gestión de recursos extraordinarios ante el Gobierno Federal.

Otro de las áreas de oportunidad que se recomienda no perder de vista, es lo relativo al pago de los pasivos por pensiones y jubilaciones. La valoración actuarial más reciente (diciembre de 2011) estimó que las contribuciones extraordinarias estarán obligados a cubrir las pensiones y jubilaciones a partir de 2015. La Ley de Pensiones considera una revisión periódica cada cuatro años para garantizar la viabilidad financiera del sistema a través de reformas o adiciones.

Fitch Raitings deja en claro que la valoración del estado podrían bajar si hay un fuerte aumento en el gasto educativo no está respaldada por un apoyo extraordinario federal, lo que resulta en un deterioro de su nivel de flujo de efectivo. De presentarse un aumento significativo de la deuda a largo plazo que debilite los niveles de apalancamiento y sostenibilidad también podría ser un factor negativo.

La capacidad de conservar y mejorar el manejo financiero del estado de Durango sin duda alguna dependerá mucho del experimentado equipo que acompaña al gobernador Jorge Herrera Caldera desde hace más de 8 años en esa área de la administración estatal, por lo que uno de los retos de corto plazo para ese equipo es buscar los mecanismos para que ingresen más recursos propios y federales a las arcas gubernamentales.

Según el reporte de la Calificadora el rubro de los ingresos propios respecto a los ingresos totales del estado de Durango representan solamente el 6.0 por ciento, lo que representa un área de oportunidad para buscar instrumentos fiscales que permitan ampliar este margen de maniobra financiera. En cumplimiento a sus compromisos de campaña, Herrera Caldera suspendió desde el 2011 el cobro de tenencia en la entidad.

Como se puede apreciar, existe una sostenida recuperación financiera del Gobierno del Estado que experimentó, como todas las administraciones del mundo luego de la recesión entre 2008 y 2009. Hay buen manejo de su deuda pública, con recursos propios y gestiones de apoyos de la federación está saliendo adelante en el compromiso del gasto educativo, no ha perdido de vista el tema de las pensiones y jubilaciones.

Sin embargo, el reto de los próximos años sin duda alguna será la gestión de mayores recursos federales y propios a fin de iniciar un proceso de crecimiento que respalde el ambicioso proyecto de transformación que está siendo impulsado para Durango por parte del gobernador Herrera Caldera. Todo ello también, para hacer frente a los retos de cubrir la deuda social que se tiene con los más de 800 mil duranguenses que viven en pobreza y pobreza extrema.

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Conexión XXI

Por: Miguel A. Hernández Gro.

A poco más de un mes de iniciado formalmente el actual proceso electoral, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana deberá estar muy concentrado en afinar y aceitar toda la maquinaria electoral de cara al primer domingo de julio próximo, pero al mismo tiempo no debe perder detalle de lo que suceda en el terreno de los partidos políticos.

El papel que juega el Consejo Estatal Electoral es fundamental para la credibilidad de todo proceso electoral, lo cual demanda que ese órgano colegiado desde un principio actúe como un árbitro de las elecciones, leyendo y descifrando todo lo que suceda en los partidos y en el contexto de las elecciones.

Uno de los errores en que incurrió en el 2010 los integrantes del entonces IEPC fue su actuación parcial, oficiosa y a destiempo, lo que desencadenó en una crisis de credibilidad de las elecciones y sus resultados. Con base en esa realidad es que en agosto pasado se renovó el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, cifrando en los actuales consejeros electorales la esperanza de que ese árbitro recupere no sólo credibilidad sino legitimidad y autoridad moral.

La responsabilidad que tiene ante sí el Consejo Estatal Electoral encabezado por su presidente, el consejero electoral Javier Mier Mier no es sencilla pues además de enfrentar el IEPC un ajuste en su estructura organizativa también ha experimentado en los hechos una reducción presupuestal. Sin embargo, ninguno de esos hechos deberá ser un pretexto para hacer mal las cosas.

Todo parece indicar que existe mucha concentración en desdoblar y desarrollar correctamente el calendario electoral y conformar toda la maquinaria electoral, pero un aspecto que no debe descuidar lo más mínimo para evitar complicaciones políticas en el futuro, es atender lo que suceda en la dinámica de los partidos para reaccionar a tiempo y no verse rebasado por la coyuntura.

La semana pasada el PAN presentó en la agenda mediática dos temas en los que se pretende involucrar al IEPC, uno tiene que ver con la presunta guerra que se ha emprendido contra José Rosas Aispuro Torres por la difusión de unos audios de llamadas del ahora senador de la república en tres direcciones: buscando apoyos económicos, una platica con una mujer no identificada y otra con Rosario Castro Lozano en torno al apoyo electoral a Josefina Vázquez Mota.

La denuncia de presunta guerra sucia formulada por el PAN en verdad parece más un teatro mediático para ocultar su problemática interna en el marco del debate por las coaliciones rumbo al 2013. Técnicamente, el uso de la guerra sucia se inscribe regularmente en el marco de una campaña electoral y su uso se utiliza como una estrategia para exhibir debilidades de un candidato oponente, las cuales no necesariamente tienen que ser mentiras.

En el caso de Aispuro, no se entiende en que momento el asunto debe ser jurisdicción del IEPC dado que en primer lugar las campañas electorales no han iniciado, ni mucho menos el senador expriista es candidato a algo; pero además, el órgano electoral no puede conocer de asuntos que se generaron el año pasado y en el entorno de las elecciones federales del 2012.

El segundo tema abordado por el PAN resulta ser más serio independientemente del sesgo política que se le pueda imprimir, y tiene que ver con la inseguridad que priva en varios municipios de la entidad.

En el marco de una conferencia de prensa,  el dirigente estatal del PAN, Víctor Hugo Castañeda Soto dijo que luego de algunos recorridos que ha hecho en el norte del estado ha observado la amenaza del crimen organizado hacia algunos aspirantes a presidentes municipales para que desistan a su participación. Mencionó específicamente el caso de Hidalgo, Indé, Ocampo, San Bernardo, Santa María del Oro y Pueblo Nuevo.

Explicó que el PAN solicitará al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana que haga lo necesario para garantizar la seguridad del proceso electoral, “…Durango, el Partido Acción Nacional merecen garantías de seguridad para participar en el proceso electoral de 2013, lo digo con absoluta responsabilidad, ni estoy politizando, ni estoy inventando absolutamente nada…”, afirmó Castañeda Soto.

El dirigente panista no accedió a dar nombres de los aspirantes que se han visto amenazados por pretender una alcaldía al considerar que es un tema muy delicado que requiere de prudencia. En ese sentido expuso que el llamado es al IEPC para que cumpla con la obligación de garantizar la seguridad para los ciudadanos que pretendan participar por un cargo de elección popular el próximo 7 de julio de 3013.

Lo que es una realidad, es que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana tiene ante sí un reto importante, en el que sin lugar a dudas tendrá que ser apoyado por las corporaciones policíacas de los tres niveles de gobierno, porque la problemática en materia de inseguridad no sólo alcanza a esos municipios sino a otros más incluyendo a Gómez Palacio y Lerdo.

El tema no regulado de las redes sociales, las actividades anticipadas de campaña de algunos políticos, la intercepción y difusión de llamadas, las presunciones de nepotismo al interior del IEPC, así como las condiciones de inseguridad que prevalecen en algunos municipios de la entidad, parecen solamente conformar algunos de los puntos de la agenda oculta que se está gestando en el marco del proceso electoral en marcha que no se deben soslayar.

A poco más de cinco meses del actual proceso electoral, los integrantes del Consejo Estatal Electoral deben tener bien agarrados todos los hilos del proceso electoral desde ahora a fin de evitar crisis de credibilidad y de autoridad, y en su carácter de árbitro actual en un marco de legalidad, imparcialidad y oportunidad.

Actualmente cuentan con el respaldo de los partidos y sociedad, es un capital que no deben dilapidar sino conservar y acrecentar a fin de acreditar que en Durango se tendrán unas elecciones impregnadas por la legalidad, la civilidad de los partidos y caracterizadas por una importante participación ciudadana en las urnas. Ojalá que todos trabajemos para que eso sea una realidad.

Conexión XXI

Por: Miguel Á. Hernández G.

A principios de la semana pasada, el Congreso del Estado aprobó por mayoría la minuta de decreto de la reforma constitucional en materia educativa que envío el Congreso de la Unión, en medio de una movilización magisterial que externaron su rechazo.

De manera inusual, líderes sindicales del SNTE y de la CNTE se unieron en contra de esa modificación constitucional. “…esta reforma atenta contra la educación pública ya que el gobierno tanto el federal como el estatal está intentando a través de esta reforma que sean los padres de familia y maestros quienes sostengan las escuelas…” expresó Rafael Montes Hernández, dirigente político de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación en Durango (CNTE). Además comentó que existe inconformidad de los maestros pues con la reforma educativa su permanencia en el sistema educativo dependerá de una evaluación y desde su punto de vista consideró que no es justa esta situación.

Por otra parte Clara Eugenia Gurrola, dirigente de la sección 44 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación en Durango (SNTE) comentó que la inconformidad del sindicato es porque se observan vulnerados los derechos de los trabajadores educativos, expresó “… sentimos que hay cierta afectación con esta disposición para la estabilidad laboral de los trabajadores de la educación…”. Por otra parte no coincidió en que se quiera privatizar la educación con la reforma educativa tal como lo ve la CNTE en el tema de las cuotas escolares.

El diputado José Nieves García Caro quien pertenece al SNTE manifestó en su inconformidad parcial con la reforma educativa.

Sin lugar a dudas que es respetable la posición de los dirigentes sindicales magisteriales, aunque sus argumentos son poco sólidos y creíbles, dado que la realidad de la educación en Durango contradice sus posiciones de dignidad. De acuerdo al estudio ¨Informe de Progreso Educativo en México 2012 realizado por el Instituto de Innovación Educativa del ITESM, revela que la entidad cuenta con un IPE similar al promedio nacional.

El Índice de Progreso Educativo permite medir el nivel de rezago o avance de la educación a nivel nacional, estatal y por cada uno de los municipios del país entre los años 2008 y 2012.

De acuerdo a ese informe, el estado de Durango muestra un progreso educativo similar al promedio nacional, caracterizado por un desempeño relativamente mejor en enseñanza primaria, con respecto a los otros niveles.

En educación media superior, se exhibe niveles de calidad bajos, pero superiores al resto de las entidades en este nivel de enseñanza; aunque, aún mantiene niveles bajos de cobertura. Concluye ¨en términos generales, Durango debe continuar mejorando la calidad, mantener el logro escolar en primaria y expandir la cobertura en media superior.

La mayoría de los municipios, con excepción de Nuevo Ideal, observaron un aumento en su IPE agregado (el menor aumento en el período era de 4 puntos, y la disminución corresponde de 0.4 puntos). El municipio con el IPE más alto en 2012, Rodeo, contó con un resultado de 77.1, y un aumento en 12.9 puntos (el segundo crecimiento más importante en el nivel estatal). El municipio con mayor crecimiento en el IPE agregado durante el período 2008 – 2012 fue Canelas, aumento su IPE de 52.7 a 66.1. Al revisar los componente de índice (prueba Enlace, cobertura y logro académico), podemos observar los determinantes de estos cambios en el resultado del índice.

De acuerdo con este estudio, se pone de manifiesto que el estado de Durango todavía cuenta con muchas áreas de oportunidad en cuanto al nivel educativo se refiere, independientemente de que en algunos rubros de manifiesta una evolución satisfactoria como es el caso de indicadores de abatimiento del rezago educativo y en materia de avances y cobertura en educación para adultos.

El punto que deben reflexionar las dirigencias sindicales, es que ya es tiempo que el control de la evaluación de los docentes y de la promoción de plazas esté en control del Estado y no sea una facultad o capricho de los líderes sindicales. Las condiciones laborales no las pueden poner los trabajadores, sino los responsables de dirigir las tareas de educación en el país.

La sociedad merece una educación de calidad.